厅直各单位：

为加强我省交通建设市场管理，维护统一开放、竞争有序的交通建设市场环境，公平、公正、诚信的开展交通建设市场监督检查、行业内信用评价、资质审查等活动，经厅务会审议通过，我厅建立陕西省交通建设市场监管专家库。现将有关情况通知如下：

一、建立依据

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中“双随机一公开”监管要求及交通建设市场日常工作需要，参照《公路建设市场督查工作规则》、省厅《公路施工企业资质行业审查办法（试行）》等规定，建立陕西省交通建设市场监管专家库。

二、专家库管理

省交通建设市场监管专家库由厅建设处负责日常管理。具体使用时由各需求单位抽取。

（一）适用范围 

主要适用于协助省厅及相关单位开展交通建设、养护市场监管有关工作，包括建设（养护）市场监管政策研究、行业内资质审查、建设（养护）市场督查检查、质量安全监督检查、建设（养护）工程及招投标等投诉举报调查处理等相关工作。

（二）专业分类

专业类别设置包括公路、铁路、港口（航道）工程市场督查及资质审查，其中机电工程单独列出，负责交通机电专项督查；公路工程分为招投标管理、信用管理、合同履约、质量管理、安全管理；港口（航道）工程分为招投标管理、设计管理、监理管理、施工管理。

（三）专家资格

1.熟悉交通建设（养护）工程法律、法规和建设程序、技术标准、规范；

2.工作认真负责，廉洁自律、秉公办事，具有良好的职业道德，未在从业期间因违法行为受到行政处罚或刑事处罚；

3.企、事业单位相关人员应具有铁路、公路、水运工程（或相关专业）高级及以上技术职称,或具有交通运输部市场监管库专家资格；

4.身体健康，原则上年龄不超过65周岁。

（四）专家抽取

1.市场督查专家抽取

参照《公路建设市场督查工作规则》，市场督查采取综合督查及专项督查两种方式，综合督查是对工程项目建设所有内容包括市场准入、建设程序执行、招投标管理、信用体系建设、合同履约、变更管理、质量安全和其他相关建设内容执行情况进行全面督查；专项督查可对以上部分内容或单项内容进行详细督查。

交通建设市场督查工作实行督查工作组负责制，由督查组织单位根据督查内容和项目特点，在监管专家库中选调相关方面专家组成工作组，组长由督查组织单位选派。综合督查工作组专家不宜少于5名；专项督查工作组专家不宜少于3名。

2.资质审查专家抽取

按照《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号），省厅配合省住建厅，对申报交通资质的企业开展行业审查工作，报送交通施工企业资质初审意见。省厅委托省公路局、省交通工程质监站等承办日常资质审查事务性工作，根据工作需要，从陕西省交通建设市场监管专家库中随机抽取3人或3人以上单数专家组成资质评审专家组，资质评审专家组设组长一名，专家组组长由资质评审专家组成员民主推举产生。专家组组长与资质评审专家组的其他成员有同等的表决权。

（五）专家回避原则

有下列情形之一的，不得担任专家组成员：

1.督查组织单位、被督查项目工作人员，资质申报企业主要负责人或者具体负责人的近亲属；
    2.厅相关资质管理部门或者配合该项资质评审的；

3.与资质申报企业有经济利益关系，可能影响资质公正评审的；

（六）其他

1.市场督查工作，原则上由专家所在单位负责差旅及补助；退休专家由抽取单位负责差旅费及发放专家费。

2.资质评审工作，由抽取单位负责发放专家费用。

3.专家库实行动态管理，省厅及相关单位发现专家在实际工作中不满足专家工作要求、连续5次抽取不能到场履行专家职责或发现违法违规不良行为，可由省厅动态屏蔽或取消专家资格。省厅每四年对专家进行资格重审、视情况开展补充等相关工作。

三、专家库组建

省厅通过单位推荐、社会公开征集、组织专家培训等工作，经厅务会审议，完成首批专家入库。现将省交通建设市场监管专家库入库专家名单一并予以公布。

附件：陕西省交通建设市场监管专家库名单

陕西省交通运输厅       

2020年11月18日